Муниципальное управление в сфере социальной поддержки населения (на примере Департамента труда и социальной поддержки населения в Ярославской области)

Общий объем работы - 94 страницы

Выдержаны поля: левое - 30 мм, правое - 10 мм, верхнее 20 мм, нижнее - 20 мм.

Шрифт - Times New Roman

Текст набран в редакторе Microsoft Word

Размер шрифта - 14

Интервал - 1,5

Количество таблиц – 6

Количество рисунков – 3

Работа содержит сноски, исходя из которых, и составлен список использованной литературы

Список использованной литературы - 56 источников

Более подробную информацию о работе Вы можете узнать, связавшись с нами:

(4852) 21-70-64

(4852) 93-48-75

+7-902-333-48-75

firma-otlichnic@yandex.ru

www.otlichnic.ru

icq: 610 863 614

или оставив запрос на сайте

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ

1.1 Понятие и сущность муниципального управления социальной поддержкой населения

1.2 Нормативно правовые основы муниципального управления социальной поддержкой населения

2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКОЙ НАСЕЛЕНИЯ

2.1 Основные направления муниципальной политики в сфере социальной поддержки населения

2.2 Общая характеристика состояния отрасли социальной поддержки населения

2.3 Проблемы отрасли социальной поддержки населения

3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СФЕРОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ

3.1 Формирование основных направлений развития муниципального управления сферой социальной поддержки населения

3.2 Программы совершенствования муниципального управления сферой социальной поддержки населения Ярославской области

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Муниципальное управление – это явление системное, имеющее свою структуру и сущность. При этом система содержит базисные и надстроечные элементы, формирующие соответствующие подсистемы.

Следует заметить, что муниципальному управлению как системе присущи такие важнейшие составляющие, как задачи, организационная структура, функциональность, компетенция, взаимодействие всех элементов. При этом система эта обладает признаком организационного единства, когда все субъекты подчинены достижению единой цели – улучшению жизни людей.

Муниципальное управление характеризуется в литературе как социальное управление.

По сферам деятельности существуют три вида управления: социально-экономическая сфера (народное хозяйство); социально-культурная сфера (народное образование, культура, искусство и т.д.); социально-политическая (охрана общественного порядка, оборона страны).

В рамках нашего исследования, нами будет рассмотрен первый вид управления.

Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что социальная поддержка населения – важнейшая область социальной сферы жизнедеятельности общества, представляющая собой систему мер, осуществляемых государством с целью гарантировать определенный уровень и качество жизни населения. При этом социальная защита населения является одной из немногих отраслей, объемы которой постоянно возрастают, охватывая все большую часть населения, постоянно расширяется круг вопросов, входящих в ее сферу.

За последние годы это – сокращение уровня бедности и дифференциации населения по размеру получаемых доходов, обеспечение эффективной поддержки семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых граждан; повышение качества предоставляемых услуг населению, развитие системы социальных служб; регулирование социально-трудовых отношений через систему коллективных договоров и соглашений, улучшение условий и охраны труда.

История действующей системы социальной защиты уходит в далекое прошлое, в историю христианских традиций. До начала правления Петра I социальная деятельность в России фактически существовала в форме помощи нуждающихся со стороны частных лиц и церкви.

Еще в середине ХVI века впервые формулируется идея оказания помощи нуждающимся и создаются реальные предпосылки для формирования системы государственного призрения.

Система социальной защиты населения в Ярославской области складывалась, как и по всей стране, начиная с отделов социального обеспечения, основной задачей которых была организация назначений и выплат пенсий и пособий, в послевоенное время – материально-техническое обеспечение инвалидов Великой Отечественной войны.

В настоящее время органом социальной защиты населения Ярославской области является Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области. Главной задачей которого является – координация и обеспечение эффективной деятельности в сфере социальной поддержки населения.

Цель данного исследования – рассмотреть муниципальное управление в сфере социальной поддержки населения, выделить проблемы в департаменте труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

 дать понятие и раскрыть сущность муниципального управления в сфере социальной поддержки населения;

 рассмотреть нормативно-правовые основы муниципального управления в сфере социальной поддержки населения;

 раскрыть основные направления муниципальной политики в сфере социальной поддержки населения;

 провести анализ общей характеристики состояния отрасли социальной поддержки населения по итогам работы департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области;

 выявить проблемы отрасли социальной поддержки населения;

 сформировать основные направления развития муниципального управления сферой социальной поддержки населения;

 провести анализ программ совершенствования муниципального управления сферой социальной поддержки населения Ярославской области.

В заключение работы подвести итоги проделанному исследованию.

Предмет исследования составляет анализ системы муниципального управления в сфере социальной поддержки населения Ярославской области.

Объектом исследования в работе является департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

Выпускная квалификационная работа состоит из трех глав, а также введения, заключения. Каждая из глав подразделяется на параграфы, посвященные отдельным изучаемым вопросам согласно логике изложения материала.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативные и правовые документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2. Постановления Конституционного Суда РФ от 11 ноября 1997 г. № 16-П // СЗ РФ. 1997. № 46. Ст. 5339; от 15 января 2002 г. № 1-П // СЗ РФ. 2002. № 6. Ст. 626.

3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Российская газета, № 1, 12.01.2005.

4. Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // Российская газета, № 243, 19.12.1995.

5. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, № 40, ст. 3822.

6. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Российская газета, № 263, 23.11.2011.

7. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Российская газета, № 276, 08.12.2007.

8. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2014) // Российская газета, № 206, 19.10.1999.

9. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «О ветеранах» // Российская газета, № 1 - 3, 05.01.2000.

10. Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О государственной социальной помощи» // Российская газета, № 142, 23.07.1999.

11. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 23.06.2014) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Российская газета, № 297, 31.12.2006.

12. Федеральный закон от 02.08.1995 № 122-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // Российская газета, № 150, 04.08.1995.

13. Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» // Российская газета, № 276, 08.12.2007.

14. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Российская газета. № 168. 2010. 30 июля;

15. Закон РФ от 15.01.1993 № 4301-1 (ред. от 02.07.2013) «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» // Российская газета, № 27, 10.02.1993.

16. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 28.06.2014) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, № 21, ст. 699.

17. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») // Собрание законодательства РФ, 24.11.2008, № 47, ст. 5489.

18. Распоряжение Правительства РФ от 12.03.2013 № 331-р «О проекте Федерального закона «Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18.03.2013, № 11, ст. 1157.

19. Приказ Минтруда России от 30.09.2013 № 504 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях» // Солидарность, № 46, 1 – 18.12.2013.

20. Закон ЯО от 01.12.2010 № 50-з «Об участии Ярославской области в проектах государственно-частного партнерства» (принят Ярославской областной Думой 23.11.2010) // Документ-Регион, № 93, 03.12.2010.

21. Закон ЯО от 16.12.2009 № 70-з (ред. от 08.05.2014) «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» (принят Ярославской областной Думой 08.12.2009) (вместе с «Методиками распределения субвенций на осуществление государственных полномочий») // Документ-Регион, № 36, 22.12.2009.

22. Закон ЯО от 19.12.2008 № 65-з (ред. от 08.05.2014) «Социальный кодекс Ярославской области» (принят Ярославской областной Думой 16.12.2008) // Губернские вести, № 116, 20.12.2008.

23. Закон ЯО от 23.12.2013 № 74-з «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций» (принят Ярославской областной Думой 11.12.2013) // Документ-Регион, № 104, 25.12.2013.

23. Закон ЯО от 11.07.2005 № 40-з (ред. от 21.12.2012) «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма» (принят ГД ЯО 28.06.2005) // Губернские вести, № 34, 11.07.2005.

25. Закон ЯО от 30.12.1996 № 25-з (ред. от 02.04.2013) «О порядке определения прожиточного минимума в Ярославской области» (принят ГД ЯО 24.12.1996) // Губернские вести, спецвыпуск «Документ», № 50, 20.07.1998.

26. Указ Губернатора ЯО от 27.02.2013 № 110 «Об утверждении Концепции социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года» // Документ-Регион, № 39, 24.05.2013.

27. Постановление Правительства ЯО от 13.03.2013 № 226-п (ред. от 30.04.2014) «О плане мероприятий («дорожной карте») по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Ярославской области на 2013 – 2018 годы» // Документ-Регион, № 20, 19.03.2013.

28. Постановление Правительства ЯО от 30.06.2009 № 650-п «Об утверждении концепции кластерной политики Правительства области» // Губернские вести, № 59, 07.07.2009.

29. Постановление мэра города Омска от 28 июня 2006 г. № 192-п «О коллегии при Мэре города Омска» // СПС «КонсультантПлюс».

30. Постановление мэрии г. Ярославля от 09.12.2013 № 2882 (ред. от 16.10.2014) «Об утверждении муниципальной программы «Развитие социальной политики в городе Ярославле» на 2014 - 2016 годы» // Городские новости, № 102, 21.12.2013.

II. Книги, монографии, учебники

31. Андриченко Л.В., Боголюбов С.А., Васильев В.И. и др. Конституция Российской Федерации: от образа будущего к реальности (к 20-летию Основного Закона России): Монография / Под ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2013.

32. Горбухов В.А. Основы социального управления: учебное пособие. М.: ФОРУМ, 2009.

33. Государственное регулирование экономических процессов. М., 2010.

34. Грачева С.А. Конституционное правосудие и реализация решений Европейского суда по правам человека. М., 2012.

35. Постовой Н.В. Муниципальное управление: планирование, собственность, компетенция. М.: Юриспруденция, 2014.

36. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Р.В. Бабун, В.Б. Зотов, А.Н. Кириллова и др.; под ред. В.Б. Зотова. 3-е изд., перераб. и доп. Спб.: Питер Пресс, 2007.

37. Соловьев В.Н. Отношения собственности и иные вещные отношения с участием некоммерческих организаций в социальной сфере. М., 2011.

38. Тихомиров Ю.А. Управление на основе права. М., 2009.

39. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований: Учеб.-метод. пособие / Под общ. ред. Е.В. Тишина. М., 2009.

40. Философия: Учебник / Под общ. ред. В.В. Миронова. М., 2011.

41. Хабриева Т.Я. Российская конституционная модель социального государства // Конституция, закон и социальная сфера общества: Матер. науч.-практ. конф. М., 2009.

42. Энциклопедический словарь. Современная рыночная экономика.

III. Периодические издания

43. Баженова О.И. К проблеме наделения муниципальных образований полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - № 7.

44. Волкова Н.С. Государственное управление социальной сферой: состояние и модернизация // Журнал российского права.- 2013. - № 7.

45. Гумерова Э.Ф. Социальное партнерство в сфере труда: состояние и проблемы // Трудовое право в России и за рубежом. - 2013. - № 2.

46. Постников А.Е., Павлушкин А.В., Помазанский А.Е. О полномочиях органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере инвестиционной деятельности // Журнал российского права. - 2010.- № 7.

47. Родин А.Л. Правовая природа соглашения о государственно-частном партнерстве: соотношение международного и внутригосударственного права // Евразийский юридический журнал. - 2010. - № 28.

48. Сабодаш А.Н. Некоторые вопросы управления и правового обеспечения в области социальной защиты ветеранов боевых действий // Бизнес, Менеджмент и Право. - 2014.- № 1.

49. Ткаченко И.В. Реализация демографической политики на территории области // Вестник образования. - 2010. - № 1.

50. Хабриева Т.Я. Основные векторы и проблемы развития социального законодательства // Журнал российского права. - 2014. - № 8.

51. Шевнина Л.Е. Социальная сфера и ее взаимосвязь с муниципальным образованием // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2012. - № 3.

52. Шелудякова Т.В. Социальная поддержка молодежи в субъектах Российской Федерации: правовое регулирование и практика реализации // Российская юстиция. - 2014. - № 1.

VI. Электронные и интернет ресурсы

53. Гуляева Н.П. Социальная сфера как объект управления и социальное развитие // URL: http://samlib.ru.

54. Отчет о лучшей практике: проект «Государственно-частное партнерство в социальной сфере: распространение опыта Великобритании и Санкт-Петербурга». URL: ppp.leontief-centre.ru/ UserFiles/Files/REPORT.

55. http://www.city-yar.ru/ Официальный сайт города Ярославля

56. http://www.yarregion.ru/ Официальный сайт Департамента труда и социальной поддержки населения.