Правовая охрана вод

Общий объем работы - 74 страницы

Выдержаны поля: левое - 30 мм, правое - 15 мм, верхнее 20 мм, нижнее - 20 мм.

Шрифт - Times New Roman

Текст набран в редакторе Microsoft Word

Размер шрифта - 14

Интервал - 1,5

Работа содержит сноски, исходя из которых, и составлен список использованной литературы

Список использованной литературы - 42 источника

Более подробную информацию по работе Вы можете узнать, связавшись с нами:

(4852) 21-70-64

(4852) 93-48-75

+7-902-333-48-75

firma-otlichnic@yandex.ru

www.otlichnic.ru

icq: 610 863 614

https://vk.com/firmaotlichnicyaroslavl

или оставив запрос на сайте

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ВОД

1.1 Вода как объект правовой охраны

1.2 Понятие правовой охраны вод

1.3 Право государственной собственности на воды

2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

2.1 Общая характеристика права водопользования

2.2 Субъект и объект права водопользования

2.3 Права и обязанности водопользователей

3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ВОД

3.1 Порядок выявления правонарушения

3.2 Виды юридической ответственности водопользователей за нарушение законодательства об охране вод

3.3 Возмещение убытков, причиненных нарушением водного законодательства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В последние годы в процессе обновления природоресурсного законодательства большое внимание правовой науки было уделено проблеме утверждения и развития договорных отношений в области использования и охраны различных природных объектов, в том числе водных. В этом смысле рассматривались существенные изменения в порядке водопользования (упразднение лицензирования, заключение договоров водопользования на основании торгов). Надо признать, что к 2009 г. порядок водопользования в целом сложился. В то же время осталась несовершенной и не получила достаточного научного осмысления сама система правовой охраны водных объектов. Поэтому изучение вопросов правовой охраны вод в России, является актуальным на данный момент времени.

Основные направления обеспечения охраны вод в России обусловлены двумя факторами. Во-первых, на состояние водных объектов непосредственно влияет их эксплуатация, т.е. различные виды водопользования. Во-вторых, необходимость охраны водных объектов возникает из-за хозяйственной эксплуатации других объектов природы: земель, недр и лесов. Негативное влияние на состояние вод оказывает вырубка лесов, прежде всего в прибрежных районах рек, озер, морей, водохранилищ. Крайне неблагоприятное воздействие имеет добыча полезных ископаемых, особенно открытым способом: понижается уровень грунтовых вод, большие объемы сточных вод сбрасываются в водные объекты. В связи с этим решение проблемы охраны вод связано с необходимостью четкой регламентации процессов водопользования и эксплуатации сопредельных природных ресурсов путем установления разного рода ограничений.

Актуальным вопросами являются неблагоприятные последствия антропогенного влияния на состояние вод, которые выражаются в загрязнении, засорении и истощении водных объектов. Загрязнение водных объектов представляет собой сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов. Засорение водных объектов - сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов. Истощение вод - устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод.

Общие требования к охране водных объектов, касающиеся предотвращения загрязнения, засорения и истощения вод, установлены Водного Кодекса (ВК РФ) и некоторыми другими законодательными и нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 1 ВК РФ охрана водных объектов – это «система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов» [6, с. 1]. Охрана водных объектов, а значит и водного фонда предусмотрена как на уровне международного, так и на уровне национального права. Положения международных правовых актов, а также водного, природоохранного и санитарного законодательства России призваны предупреждать, пресекать и устранять последствия вредного воздействия на водный фонд. При этом водное законодательство, как указывается в ст. 3 ВК РФ основывается на приоритете охраны водных объектов перед их использованием.

Система правовой охраны водных объектов предусматривает дифференцирование природоохранных требований в зависимости от вида водного объекта, особенностей его водного режима, характера водопользования, состояния водного объекта и антропогенной нагрузки, приходящейся на него. Поэтому есть свои особенности и трудности правовой охраны рек и озер, водохранилищ и каналов, морской среды, подземных водных объектов.

Правовая охрана водного фонда России выражается в регулировании хозяйственной деятельности, влияющей на состояние вод; установлении режимов водоохранных зон (или санитарных округов), а также особо охраняемых водных объектов; поощрении экологического восстановления водных объектов; нейтрализации накопленного экологического ущерба.

Как указывает Сиваков Д.О. «добиться перелома в деле охраны водных, да и вообще природных, ресурсов можно лишь посредством введения безотходных или малоотходных технологий» [37, с. 66]. Таково основное назначение системы правовой охраны водных объектов.

Органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ принимают совместимые с принципом устойчивого развития меры по сохранению водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения, а также по ликвидации последствий указанных явлений. При использовании водных объектов граждане и юридические лица обязаны осуществлять производственно-технологические, мелиоративные, агротехнические, гидротехнические, санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов. Использоваться водные объекты должны с минимально возможными негативными для них последствиями.

Цель и задачи работы. Исходя из сказанного выше, написанием данной работы преследовалась цель освещения теоретических вопросов, правового регулирования охраны вод в России. Для достижения цели, мной поставлен ряд задач:

1. рассмотреть понятие и сущность правовой охраны вод;

2. изучить вопросы правового регулирования водопользования;

3. рассмотреть ответственность водопользователей, возникающую возникает вследствие нарушения законодательства об охране вод.

Объектом исследования является массив правовых документов, регулирующий вопросы охраны водных объектов в России.

Предмет исследования составляют основные общетеоретические проблемы, связанные с проблемами правовой охраны вод.

Методологической основой исследования являлись общенаучные и частно-научные методы познания. В качестве основных можно выделить исторический, сравнительно-правовой методы. Использованы, традиционные для работ по юридическим специальностям формально-логический и эмпирический методы исследования.

Теоретическую основу исследования составили труды теоретиков права, среди которых работы – Князева А.Г., Дубовика О.Л., Крассова О.И., Пуряевой А.Ю., Сивакова Д.О., Тихомировой Л.А., Пантелеева А.В., Антоновой С.Л., Белозерова А.Н., Бринчука М.М., Гейта Н.А.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что данное исследование позволит получить объективное представление, основанное на анализе правовой теории и практики, в области правовой охраны водных ресурсов России.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

I. Нормативные и правовые документы

1. Конвенция ООН по окружающей среде и развитию 3-14июня 1992г. // Мир науки. 1992. № 4.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993). - Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр. 2012 г.].

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая, вторая, тетья, четвертая) [Текст]: [Федер. закон № 51-ФЗ: принят Гос. Думой 21 окт. 1994 г.: по состоянию на 8 дек. 2011 г.]. - Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр. 2012 г.].

4. Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: [Федер. закон № 195-ФЗ: принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г.: по состоянию на 23 апр. 2012 г.]. - Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр. 2012 г.].

5. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс РФ [Текст]: [Федер. закон № 63-ФЗ: принят Гос. Думой 24 мая 1996 г.: по состоянию на 1 мар. 2012 г.]. - Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр. 2012 г.].

6. Российская Федерация. Законы. Водный кодекс Российской Федерации [Текст]: [Федер. закон № 74-ФЗ: принят Гос. Думой 12 апр. 2006 г.: по состоянию на 7 дек. 2011 г.]. - Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр. 2012 г.].

7. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс РФ [Текст]: [Федер. закон № 136 - ФЗ: принят Гос. Думой 28 сент. 2001 г.: по состоянию на 12 дек. 2011 г.]. - Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр. 2012 г.].

8. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон Российской Федерации [Текст]: [Федер. закон № 7-ФЗ: принят Гос. Думой 20 дек. 2001 г.: по состоянию на 7 дек. 2011 г.]. - Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр. 2012 г.].

9. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [Текст]: [Федер. закон № 52-ФЗ: принят Гос. Думой 12 мар. 1999 г.: по состоянию на 7 дек. 2011 г.]. - Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр. 2012 г.].

10. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» [Текст]: [Федер. закон № 3- ФЗ: принят Гос. Думой 5 дек. 1995 г.: по состоянию на 19 июл. 2011 г.]. - Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр. 2012 г.].

11. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях». [Текст]: [Федер. закон № 33- ФЗ: принят Гос. Думой 14 мар. 1995 г.: по состоянию на 31 дек. 2011 г.]. - Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр. 2012 г.].

12. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 23 ноября «Об экологической экспертизе» [Текст]: [Федер. закон № 174- ФЗ: принят Гос. Думой 19 июл. 1995 г.: по состоянию на 19 июл. 2011 г.]. - Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр. 2012 г.].

13. Российская Федерация. Законы. Закон РФ N «О недрах» [Текст]: [Федер. закон № 2395-1 - ФЗ: принят 21 фев. 1992 г.: по состоянию на 7 дек. 2011 г.]. - Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр. 2012 г.].

14. РСФСР. Законы. Закон РСФСР от 19.12.1991 № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» [Текст]: [Федер. закон № 2060-1- ФЗ: принят Гос. Думой 19 дек. 1991 г.]. - Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр. 2012 г.].

15. Российская Федерация. Правительство. Приказ Минприроды России «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» [Текст]: [Приказ № 87: принят 13 апр. 2009 г.: по состоянию на 13 апр. 2009 г.]. - Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр. 2012 г.].

16. Российская Федерация. Верховный суд. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения [Текст]: [Постановление № 14 -: принято 5 нояб. 1998 г.: по состоянию на 6 фев. 2007 г.]. - Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр. 2012 г.].

17. Российская Федерация. Правительство. Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 г. и плана мероприятий по ее организации» [Текст]: [Распоряжение № 1235-р : принято 27 авг. 2009 г.: по состоянию на 27 фев. 2009 г.]. - Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр. 2012 г.].

18. Российская Федерация. Постановление суда. Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2009 г. N 01АП-5055/09- Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр. 2012 г.].

II. Книги, монографии, учебники

19. Антонова С.Л., Белозеров А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (постатейный). // Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр.2012].

20. Бринчук М.М. Экологическое право. // Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апт.2012].

21. Гейт Н.А. Экологическое право: курс лекций. – М.: Проспект, 2012. – 309 с.

22. Князев А.Г. Экологические преступления. – М.: Проспект, 2009. – 462 с.

23. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» / Под ред. О.Л. Дубовик). // Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр.2012].

24. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ. / Под ред. О.Л. Дубовик. // Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр.2012]

25. Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». / Под ред. Дубовик О.Л. // Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр.2012]

26. Котухов С.А., Соболева Ю.В. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации. // Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апрт.2012]

27. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу РФ. // Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр.2012]

28. Кузнецова Н.В. Экологическое право. - М.: Юриспруденция, 2000. - 181 с.

29. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (постатейный). / Под ред. Анисимова А.П. // Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр.2012]

30. Нецветаев А.Г. Экологическое право. - М.: Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, 2006. – 223 с.

31. Пуряева А.Ю. Экологическое право. – М.: Юстицинформ, 2012. - 362 с.

32. Сальников И.В. Земельные участки: правовое регулирование, оформление, судебная практика. // Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апр.2012]

33. Семьянова А.Ю. Экологическое право. - М.: Юстицинформ, 2005. – 272 с.

34. Сиваков Д.О. Водное право. // Справочно-правовая система «Гарант»: [версия от 25 апрт.2012]

35. Тихомирова Л.А. Экологическое право. Учебник. – М.: ГАРАНТ, 2009. 354 с.

III. Периодические издания

36. Пантелеев А.В. Порядок возмещения вреда причиненного нарушением водного законодательства: вопросы правового регулирования. // Вестник Удмурдского университета. 2008. Вып. 2. С.159 -163.

37. Сиваков Д. О. Водное законодательство в динамике // Законодательство и экономика. - 2008. - № 7. - С. 66-70

38. Сиваков Д.О. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ. // Законодательство и экономика. – 2007. - № 5. - с.3-15.

39. Сиваков Д.О. Правовая охрана вод в свете Водной стратегии России. // Журнал российского права. – 2010. - № 2. – с. 5-7

40. Сиваков Д.О. Новый Водный кодекс РФ и водное хозяйство. // Хозяйство и право. - 2007. - № 2. - С. 30-35.

VI. Электронные информационные ресурсы

41. База судебных решений Арбитражных судов. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 15.12.2010 N Ф03-8576/2010 по делу N А51-8916/2010. / [Electronic resource]. - Mode of access: Word Wide Web. URL: ttp://www.alppp.ru/court/fas-dalnevostochnogo-okruga/12-2010/index.html.

42. Предпринимательское право. Портал правовой поддержки предпринимательской деятельности. Приложение 1. Определение кассационной коллегии Верховного суда РФ от 10.02.2009г. N КАС08-748. / [Electronic resource]. - Mode of access: Word Wide Web. URL: http://www.businesspravo.ru/