Правовое регулирование приватизации жилых помещений

Общий объем работы - 73 страницы

Выдержаны поля: левое - 30 мм, правое - 10 мм, верхнее 25 мм, нижнее - 25 мм.

Шрифт - Times New Roman

Текст набран в редакторе Microsoft Word

Размер шрифта - 14

Интервал - 1,5

Работа содержит сноски, исходя из которых, и составлен список использованной литературы

Список использованной литературы - 44 источника

В стоимость работы включен доклад

Более подробную информацию по работе Вы можете узнать, связавшись с нами:

(4852) 21-70-64

(4852) 93-48-75

+7-902-333-48-75

firma-otlichnic@yandex.ru

www.otlichnic.ru

icq: 610 863 614

https://vk.com/firmaotlichnicyaroslavl

или оставив запрос на сайте

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Нормативно – правовая база приватизации в Российской Федерации

1.1. Становление и развитие приватизационных правоотношений в России

1.2. Правовая природа отношений в сфере приватизации

1.3. Принципы института приватизации жилого помещения

2. Особенности приватизации жилых помещений гражданами и юридическими лицами

2.1. Договор о приватизации жилого помещения

2.2. Правовое регулирование приватизации служебных жилых помещений и комнат в коммунальных квартирах

2.3. Правовое регулирование приватизации бывших общежитий

3. Защита прав при приватизации

3.1. Защита права собственности на жилое помещение

3.2. Защита прав несовершеннолетних при приватизации жилых помещений

Заключение

Список использованной литературы

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

ВВЕДЕНИЕ

Программа приватизации жилых помещений в России действует уже более 20 лет. И до сих пор, около 50% всего жилого фонда нашей страны принадлежит государству, а не гражданам.

Согласно последним публиковавшимся данным Росстата, на 1 января 2015 г. всего в России приватизировано 30 млн. 158 тыс. жилых помещений общей площадью 1 млрд. 489 млн кв. м, т. е. 79% от подлежащих приватизации. В январе 2016 г. глава Министерства строительства и ЖКХ Михаил Мень сообщил, что процент приватизированного жилья по России составляет около 80%.

Процент приватизированных квартир между регионами разнится. Например, в Чувашии он составляет 83,3%, в Хабаровском крае - 76,5%.

В Москве, по данным департамента городского имущества на апрель 2016 г., приватизировано 2,8 млн. квартир (более 85%), из них в 2015-2016 гг. перешли в частную собственность 60,7 тыс.

Актуальность темы выпускной квалифицированной работы обусловливается тем, что появившись четверть века назад в арсенале экономической политики Российской Федерации, приватизация стала предметом активного правотворчества на границе административного, финансового и гражданского права. Смена целевой установки приватизации привела к существенному изменению всей конструкции нормативно-правового регулирования приватизационных отношений. Если в начале 1990-х годов законодательство о приватизации выполняло функцию правового обеспечения мощных процессов разгосударствления экономики, создания частного сектора экономики и перехода к созданию рыночной экономики в России, то уже в «нулевые» годы, решив задачу по формированию частного сектора российской экономики, государство начинает использовать приватизацию в целях сокращения бюджетного дефицита, поиска оптимальных форм управления публичной собственностью, проведения структурных реформ.

Приватизация в России сегодня, конечно же, разительным образом отличается от модели приватизации 1990-х гг., которая вошла в современную российскую историю не только своими масштабами, но и своим «вольным» отношением к законности. Законодательно оформленный переход к новому пониманию приватизации как эффективному инструменту экономической политики был обозначен принятием Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Цель данного исследования – детально проанализировать, выделить проблемы, которые возникают в сфере правового регулирования приватизации жилых помещений.

Вопросы приватизации жилых помещений являются дискуссионными с точки зрения правоприменения и поэтому представляют особый интерес в юридической практике. В Российской Федерации ежегодно суды общей юрисдикции разрешают большое количество дел по спорам о признании за гражданами права собственности на жилые помещения «в порядке приватизации». В настоящей работе освещены вопросы правоприменительной практики, возникающих при рассмотрении дел этой категории.

Нормативно-правовая база работы включает в себя, прежде всего, Конституцию России, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» , другие акты гражданского и иного российского законодательства. В работе используются постановления Пленумов Верховного Суда РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

 рассмотреть становление и развитие приватизационных правоотношений в России;

 раскрыть правовую природу отношений в сфере приватизации;

 изучить принципы института приватизации жилого помещения;

 дать понятие, а также раскрыть особенности договора о приватизации жилого помещения;

 рассмотреть правовое регулирование приватизации служебных жилых помещений и комнат в коммунальных квартирах, а также правовое регулирование приватизации бывших общежитий;

 раскрыть особенности защиты права собственности на жилое помещение;

 провести анализ защиты прав несовершеннолетних при приватизации жилых помещений.

В заключение работы подвести итоги проделанному исследованию.

Объектом данного исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в процессе приватизации жилых помещений.

Особенности предмета исследования заключаются в том, что приватизация жилья в России является особым, уникальным инструментом экономической политики. Она существенным образом отличается от приватизации в традиционном понимании, поскольку не преследует классические цели приватизации – повышение эффективности управления публичным сектором экономики, обеспечение дополнительных источников поступления публичных доходов. Приватизация жилья выполняла и до сих пор продолжает выполнять функцию разгосударствления жилищного сектора и формирования рынка недвижимости. Как известно, предпринятая сразу же после октябрьского переворота кампания по национализации и муниципализации жилья предопределила ту ситуацию, которая сложилась в коммунальном хозяйстве и жилищном секторе экономики России к началу 1990-х гг.

Одним из важнейших направлений социально-экономических реформ начала 1990-х гг. должны были стать жилищно-коммунальная реформа, приватизация жилья и формирование на этой основе рынка недвижимости.

Очевидно, что в основе приватизации государственного и муниципального жилищного фонда, как и любого другого объекта публичной собственности, должна находиться законодательная база, надежно защищающая как конституционные права и законные интересы граждан, решивших приватизировать свое жилье, так и интересы государства или муниципального образования, в чьей собственности находится объект жилищного фонда.

Важными особенностями законодательства о приватизации являются его тесная взаимная связь с жилищным законодательством, а также установление на законодательном уровне права на деприватизацию (возвращение в публичную собственность ранее приватизированного имущества).

В настоящей работе мы рассмотрим законодательные акты о приватизации государственного и муниципального жилищного фонда.

Выпускная квалификационная работа состоит из трех глав, а также введения, заключения, списка использованных источников. Каждая из глав подразделяется на параграфы, посвященные отдельным изучаемым вопросам согласно логике изложения материала.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // в Собрании законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016) // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Российская газета, № 17, 27.01.1996.

5. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // Российская газета, № 1, 12.01.2005.

6. Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» // Российская газета, № 238-239, 08.12.1994.

7. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // Российская газета, № 16, 26.01.2002.

8. Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Российская газета, № 146, 03.07.2014.

9. Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов, № 1, 1992.

10. Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» // Российская газета, № 140-141, 22.07.1999.

11. Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» // Российская газета, № 11-12, 17.01.1995.

12. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета, № 206, 19.10.1999.

13. Федеральный закон от 29.02.2016 № 33-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» // Российская газета, № 43, 01.03.2016.

14. Указ Президента РФ от 22 мая 2012 г. № 695 «О мерах по приватизации находящихся в федеральной собственности пакетов акций крупнейших компаний топливно-энергетического комплекса» // Собрание законодательства РФ, 28.05.2012, № 22, ст. 2756.

15. Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» // Собрание законодательства РФ, 09.06.2008, № 23, ст. 2721

16. Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» // Российская газета, № 34, 17.02.2006.

17. Постановление Правительства РФ от 27 января 2012 г. № 34 «Об управлении находящимися в собственности Российской Федерации долями в обществах с ограниченной ответственностью, созданных в процессе приватизации» // Российская газета, № 26, 08.02.2012.

18. Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2002 г. № 894 «О порядке подготовки и выполнения охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия» // Российская газета, № 2, 09.01.2003.

19. Постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» // Собрание законодательства РФ, 09.06.2008, № 23, ст. 2721.

20. Распоряжение Правительства РФ от 27.11.2010 № 2102-р (ред. от 22.11.2013) «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2011 - 2013 годы» // Собрание законодательства РФ, 06.12.2010, № 49, ст. 6565.

21. Закон ЯО от 28.12.2011 № 58-з «Об управлении и распоряжении имуществом Ярославской области» // Документ-Регион, № 112, 30.12.2011.

22. Постановление Администрации ЯО от 21.08.2006 № 213 «О создании комиссии» // Губернские вести, № 52, 28.08.2006.

23. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой» // Российская газета, № 87, 22.04.2011.

Книги, статьи, электронные ресурсы на русском языке

24. Алистархов В. Неоднозначная позиция суда по вопросу злоупотребления правом при отказе приватизировать жилище // Жилищное право. 2015. № 6.

25. Воронин И.К. Теоретико-правовые аспекты правового акта управления (на примере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним) // Административное и муниципальное право. 2016. № 2.

26. Егорова О.А., Беспалов Ю.Ф. Настольная книга судьи по жилищным делам: учебно-практическое пособие. М.: Проспект, 2013.

27. Еремин С.Г. Актуальные вопросы управления государственной и муниципальной собственностью: учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2014.

28. Как отказаться от доли при приватизации квартиры? // «Электронный журнал «Азбука права». 2015.

29. Как приватизировать жилое помещение в общежитии? // «Электронный журнал «Азбука права». 2015.

30. Козырин А.Н. Процедуры планирования приватизации по законодательству Российской Федерации // Реформы и право. 2015. № 4.

31. Новиков А.А., Иванова А.И. Правопреемство mortis causa при приватизации жилых помещений в судебной практике // Закон. 2013. № 1

32. Макеев П.В. Влияние приватизации и деприватизации жилых помещений на объем прав и обязанностей граждан // Жилищное право. 2010. № 3.

33. Приватизация и право: Учебное пособие / А.А. Бельтюкова, Ю.В. Гинзбург, В.О. Денисов и др.; под ред. А.Н. Козырина. М.: НИУ ВШЭ, 2012.

34. Саурин А.А. Право собственности в Российской Федерации: конституционно-правовые пределы реализации и ограничения. М.: Статут, 2014.

35. Суслова С.И. Отказ от права собственности на приватизированное жилое помещение // Нотариус. 2015. №1.

Судебная практика

36. Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» (раздел «Вопросы применения жилищного законодательства») // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2006, № 9.

37. Определением Верховного Суда РФ от 02.09.2015 № 5-АПГ15-45 // СПС «Консультант Плюс».

38. Определение Верховного Суда РФ от 18.08.2015 № 16-КГ15-16 // СПС «Консультант Плюс».

39. Определение Верховного Суда РФ от 26.01.2016 № 18-КГ15-239 // СПС «Консультант Плюс».

40. Определение Верховного Суда РФ от 08.12.2015 № 4-КГ15-66 // СПС «Консультант Плюс».

41. Определение Верховного Суда РФ от 04.10.2005 № 5-В05-72 // СПС «Консультант Плюс».

42. Определение Верховного Суда РФ от 27.04.2010 № 5-В10-12 // СПС «Консультант Плюс».

43. Определение Верховного Суда РФ от 22.12.2009 № 5-В09-140 // СПС «Консультант Плюс».

44. Кассационное определение Московского городского суда от 29.12.2015 № 4г-11721/2015// СПС «Консультант Плюс».